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El papel de las comisiones vecinales en el desarrollo comunitario

La organización comunitaria y vecinal conocida como “comisiones vecinales”, “de fomento”, y otras denominaciones no es nueva en nuestra cultura. Quizá sea la primera forma organizativa en las poblaciones que se ubica entre las comisiones de iglesia, los partidos políticos y los sindicatos o cooperativas.

El rol que cumplen estas organizaciones sobresale por su importancia en la solución de problemas desde sencillos hasta profundos y complejos. Quizás dependa del grado de conciencia de sus integrantes o de la magnitud de problemas que enfrentan. En nuestro país están reguladas por la Ley 3966/2010 y sus reglamentaciones.

Nuestro medio consultó con Mariano Bareiro, titular de la Federación de Entidades Vecinalistas del Paraguay, FEDEM, acerca del rol que desempeñan las Comisiones Vecinales y el grado de respeto que gozan frente a la comunidad y las autoridades municipales.

Mencionó que hasta 1989, la creación de comisiones vecinales en Paraguay dependía del partido Colorado.  Adquieren mayor autonomía a partir de 1991.

Desarrollo amplio con el inicio del período de transición hacia la democracia

  • ¿Cuál es esa nueva dinámica que mencionas?
  • Las comisiones vecinales de manera autónoma e independiente pueden organizarse y constituirse a fin de trabajar en el desarrollo de su comunidad. Sin lugar a duda esto ha sido muy importante porque hasta los años 90/91, solo el 30% de infraestructura tenían las comunidades y las ciudades. No tenían empedrados, desagüe fluvial, cloacal, etc. Todo ese desarrollo de la infraestructura vial, los espacios verdes que tienden a ser plazas, espacios públicos, construcciones e infraestructura escolar han sido, en gran parte, tarea de las comisiones vecinales que han desarrollado las comunidades de acuerdo con las necesidades que fueron detectadas ante la incapacidad de los gobiernos locales ya en la dictadura y actualmente.

Las comisiones vecinales siguen cubriendo en gran medida la necesidad de infraestructura y desarrollo en sus comunidades. Sin lugar a duda, en el caso de Asunción se han avanzado y en otros municipios también.

En el caso de Asunción se ha creado el fondo para proyectos especiales que representa el 10% del impuesto inmobiliario. Este fondo existe desde el año 1994 hasta este año, sigue vigente, 30 años de vigencia.

Este fondo representa aproximadamente 10 mil millones de guaraníes anuales que es coadministrado por tres representantes de la Intendencia, tres de la Junta Municipal y tres de las comisiones vecinales. Este es un fondo totalmente independiente ya que el municipio de Asunción no cuenta con gobernación. Al no tener gobernación, no puede transferir sus fondos a las gobernaciones, entonces transfiere a este Fondo de apoyo a Comisiones Vecinales que ha servido bastante. Lo que significa que, si en Asunción se crea una comisión vecinal, se suma a las más de 300 que existen, puede presentar un proyecto y ese proyecto puede ser financiado para infraestructura en la Comunidad hasta 150 millones de guaraníes. Las obras deben ser ejecutadas por una empresa constructora inscripta legalmente en el municipio de Asunción. Este fondo representa al 10% del impuesto inmobiliario.

¿Existe una conciencia vecinalista?

  • La participación es un problema en nuestra sociedad, seguramente por falta de experiencias o hábito de organizarse. En el caso de las organizaciones vecinales, según tu experiencia ¿se observa una mayor conciencia vecinalista?
  • Claro que sí. Yo creo que las ciudades de Asunción y los otros 264 municipios tienen una visión amplia de lo que tiene que ser el desarrollo. Por eso hoy día las comisiones vecinales que trabajan en las comunidades trabajan en las distintas áreas. Trabajan la prevención del delito a través de las comisiones vecinales de seguridad; la cuestión ambiental con la recuperación de los arroyos; el tema de infraestructura val; construcción de muros, escuelas, etc. Creemos que se tiene una visión de que lo comunitario es mucho más amplio, que lo comunitario implica involucrarse y que lo comunitario tiene que ver con la organización comunitaria.

Relación entre comisiones vecinales y partidos políticos

  • ¿Cómo se puede describir la relación de las comisiones vecinales con los partidos políticos?
  • La promoción de la creación de comisiones vecinales han sido los partidos tradicionales los que más la hacen. En cada municipio, de acuerdo con el sector político de turno, los dirigentes vecinales cambian de camiseta a los efectos de conseguir resultados. Y esto sirve para interlocutar y traer resultados. La acción de las comisiones vecinales apunta a mejorar la calidad de vida y las comisiones vecinales han aprendido en estos últimos 30 años de que la clase política se comunica mejor con sus referentes políticos.

Autonomía

Las comisiones vecinales están integradas por personas de diversos partidos políticos, religiones y creencias y otro tipo de organizaciones por lo que es importante mantener su autonomía, ese poder definir su propia política y su propio plan. Aunque, luego tengan que relacionarse con los distintos partidos, pues la entidad con que se vincula es altamente política: la Intendencia y la Junta Municipal. Lo que sí debe haber es decisión de la Comunidad y no subyugadas a los intereses partidarios. Es la Comunidad la que decide y no al revés.

 

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